Monday, January 30, 2012

團體倡設財政穩定基金

團體倡設財政穩定基金
【明報專訊】新力量網絡發表首份《公共財政評估報告》,建議成立「財政穩定基金」,調節政府因地產及投資市場波動而影響的收入,又假設政府若於回歸後成立「財政穩定基金」,截至2009至2010財政年度,基金已滾存800多億,足以調節因經濟波動而對經常性收入產生的波幅,令政府更有效調度財政開支。

撥入賣地收入 不景時回撥

負責研究的新力量網絡副主席方志恒表示,本港經濟向金融業及投資市場大幅傾斜,導致由賣地收入、印花稅及投資收入構成的「波動收入」成為政府主要收入來源。他認為,回歸後「波動收入」平均佔政府總收入三成,但政府仍將其界定為「非經常收入」,變相減低了用於公共開支的「經常性收入」的靈活性。

該團體建議政府成立「財政穩定基金」,透過基金緩衝因經濟帶動所影響的收入波幅,於經濟好景時將額外收入撥入基金,經濟不景時作回撥,並以「波動收入」所佔本地生產總值的百分比作基準,決定回撥或提取額度;又建議政府制訂預算時,參考「波動收入」的基準值,改善預算案中經常因來年市場波動而「計錯數」的情。

方志恒又指出,過去5個年度,政府用於一次性紓困措施的金額高達1370億,平均每年「派糖」274億,佔每年預算開支約一成,但未能回應社會的長遠訴求,欠缺規劃。而基金可將政府帳目中原本為「非經常收入」的款項調撥成「經常收入」,大幅提升經常收入後,增加政府用於社福、教育、醫療等公共範疇的長遠開支。

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